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          关于公开征求对《宁海县人民政府办公室关于加快装配式建筑发展的实施意见(征求意见稿)》意见的公告

          为加快推进我县装配式建筑发展,促进我县建筑业转型升级结合我县实际宁海县住建局起草了《宁海县人民政府办公室关于加快装配式建筑发展的实施意见(征求意见稿)》。为进一步提高质量,现将该征求意见稿向社会公开征求意见,希望广大市民、各有关单位对该草案的相关内容提出意见和建议,现将有关事宜公告如下:

          一、征求意见截止日期为2018年12月24日。

          二、可将书面意见直接寄送宁海县人民政府公室或者发送电子邮件到指定邮箱。

          通讯地址:宁海县跃龙街道县前街18号,宁海县人民政府办公室,邮编:315600。

          传真:65563456;电子邮箱:nhfzb@126.com。

          宁海县人民政府办公室

          2018年12月17日

           

          宁海县人民政府办公室关于加快装配式建筑发展的实施意见(征求意见稿)

          为加快推进我县装配式建筑发展,促进我县建筑业转型升级,根据《住房和城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市〔2014〕92号)、《浙江省人民政府办公厅关于推进新型建筑工业化的意见》(浙政办发〔2012〕152号)、《浙江省深化推进新型建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见》(浙政办发〔2014〕151号)和《宁波市人民政府办公厅印发关于加快推进新型建筑工业化若干意见的通知》(甬政办发〔2015〕99号)、《宁波市人民政府办公厅关于推进新型建筑工业化项目建设的实施意见(试行)》(甬政办发〔2016〕7号)、《宁波市人民政府办公厅关于进一步加快装配式建筑发展的通知》(甬政办发〔2017〕30号)、《宁波市住房和城乡建设委员会关于明确<关于进一步加快装配式建筑发展的通知>中相关内容实施要求的通知》(甬建发〔2018〕44号)等文件精神,制定本实施意见。

          一、装配式建筑项目发展重点

          (一)重点推广技术

          本实施意见所指装配式建筑项目,主要是指建筑物主体部分采用工厂标准化制作的预制构件或部件,在施工现场装配而成的居住建筑和公共建筑等房屋建筑项目。其他房屋建筑推行装配式建筑方式建造的范围,可根据需要逐步扩大。我县装配式建筑项目主要鼓励三大类建筑体系:一是装配式预制混凝土结构体系;二是装配式钢结构体系;三是钢与混凝土混合结构体系。加强研究和探索木结构体系,并积极推广应用。同时围绕“四节一环保”(节地、节能、节水、节材、环保),大力推广适合工业化项目建设的集成装修技术、整体厨卫技术以及其他实用技术。

          (二)重点推进区域和实施范围

          1、2019年1月1日起,宁海县行政区域范围内政府(国有)投资为主的新建项目(以项目建议书批复时间为准)全部采用装配式建筑。其他项目按照以下原则操作:

          在县城中心城区(《宁海县绿色建筑专项规划》330226-01政策单元)、西店镇卫星城行政区域(《宁海县绿色建筑专项规划》330226-09政策单元)内新建项目中的单体建筑工程全部采用装配式建筑,其他区域新建项目不少于20%的计容建筑面积采用装配式建筑。单体建筑预制率满足宁波市相关文件要求。

          2、因项目规模限制,项目总计容建筑面积5000平方米以下的居住建筑和公共建筑项目、居住建筑项目中计容建筑面积1500平方米以下且层数不超过3层的单体建筑、项目中独立成栋的构筑物和配套附属设施(卫生、给排水、采暖、通风、通信、电气、煤气、消防、人防、景观等用房)可以不采用装配式建筑。

          3、因项目周边交通、工艺等特殊条件限制,无法实施装配式建筑的,经县住建局组织召开相关方案专家论证通过后,可以不采用装配式建筑。

          4、鼓励工业建筑优先采用钢结构体系,切实推进装配式建筑发展。

          二、加快推进新型建筑工业化的工作举措

          (一)装配式建筑项目供地条件

          发改、规划、国土部门要将《宁海县绿色建筑专项规划》确定的装配式建筑控制性指标纳入项目审批(核准)文件和国有建设用地出让(划拨)条件。

          对于土地划拨决定书或土地出让合同未明确要求采用装配式建筑方式建造的建筑项目,在办理项目规划方案审批前,由建设单位提出采用装配式建筑方式建造的申请,经住建部门组织相关专家评审和认定后并实施装配式建筑的,可享受装配式建筑相关优惠政策。

          (二)装配式建筑工程项目招投标

          装配式建筑项目在完成项目审批(核准、备案)后,可开展招投标工作。鼓励以设计采购施工(EPC)工程总承包方式实施装配式建筑项目建设。政府投融资的依法必须进行招标的装配式建筑项目,只有少数几家建筑工业化生产施工企业能够承建的,或需要专利、成套装配式建筑技术建造的,按照《浙江省人民政府办公厅关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》(浙政办发〔2016〕111号)执行。

          (三)装配式建筑项目认定

          建设单位应在项目规划方案审批前,根据《宁波市住房和城乡建设委员会关于进一步优化装配式建筑项目认定相关事项的通知》(甬建发〔2018〕111号)向住建部门申请装配式建筑项目认定或进行承诺。对申请装配式建筑项目认定的,县住建局组织评审专家(评审专家从市新型建筑工业化专家委员会中选取)对建设单位申报的项目设计、技术方案等申报材料进行评审,并依据专家组出具的评审意见书,对项目是否属于政策支持范围予以发文认定。认定文件作为享受各项优惠政策的依据。

          涉及装配式建筑实施内容发生重大变更的(主体结构变更、预制混凝土结构预制装配率变化),应重新组织专家评审和项目认定。

          (四)装配式建筑项目规划方案审批

          规划部门结合住建部门对建设项目的认定文件,在规划方案审批时,初步确定该项目不计入容积率的预制外墙或叠合外墙预制部分的建筑面积,并对不计入容积率的建筑面积予以备注说明。

          (五)装配式建筑项目施工图审查

          建设单位提交施工图设计文件时应同时提交装配式建筑项目认定文件(或承诺文件)。

          审图机构应根据项目认定文件(或承诺文件)、专项技术评审意见书和有关标准、规范及《基本要求》,对装配式建筑项目实施内容进行符合性审查,对于采用预制混凝土结构体系的建筑项目应就单体建筑的预制装配率进行符合性审查。审图内容包括施工图、构件深化图等文件。

          施工图审查合格证应明确装配式建筑项目单体建筑的结构体系以及是否符合《基本要求》,对于采用预制混凝土结构的,还需明确混凝土预制构件的部位、数量及单体预制装配率。

          (六)装配式建筑项目建设工程规划许可证审批

          建设单位在建设工程规划许可证申请表中应按幢注明预制外墙或叠合外墙预制部分的建筑面积。

          规划部门结合项目认定文件、国有土地划拨决定书、土地出让合同、施工图设计文件等,在核发建设工程规划许可证时,核定的计算容积率建筑面积应扣除按规定可不计入容积率的预制外墙或叠合外墙预制部分,并对不计入容积率的建筑面积予以备注说明。

          (七)装配式建筑项目造价管理

          在编制和审核初步设计概算时,应充分考虑装配式建筑的造价特点,合理确定概算总投资。

          建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业在编制工程量清单和招标控制价时,应根据清单规范要求,结合装配式建筑产品的特点补充相应内容。

          (八)装配式建筑房地产项目预售

          房地产开发企业在办理商品房预售时应向住建部门提供施工图审查合格证,并在商品房销售方案中应明确采用装配式建筑方式建造的内容,过程中相关情况和内容各责任单位不得隐瞒和欺骗,住建部门应在销售方案审核和预售许可时加强监管。

          (九)装配式建筑项目施工及验收

          装配式建筑项目的施工及验收,应根据国家、浙江省和宁波市有关规范、标准、技术导则执行,市新型建筑工业化专家委员会对建设项目进行的技术评审意见书可以作为施工及验收的依据之一。

          质量技术监督部门应对装配式建筑部品(构件)产品生产环节的质量实施监督,依法查处生产不合格部品(构件)的质量违法行为。建设单位应委托监理单位驻厂对部品(构件)的生产制作进行监理,并组织设计、施工、监理、部品(构件)生产等单位进行质量验收。

          住建部门要加强部品(构件)使用环节的质量监督。建设单位应当在装配式建筑内容施工完成后,组织装配式建筑工程专项验收。工程质量监督机构应对装配式建筑工程专项验收进行监督。

          (十)装配式建筑项目规划竣工核实、国土复核验收、面积测绘和产权登记规划部门按照建设工程规划许可证进行规划竣工核实。

          规划部门按照建设工程规划许可证进行规划竣工核实。国土部门根据规划部门核实的计容建筑面积,开展项目国土复核验收。

          不动产登记部门在办理房屋产权登记时,房屋测绘根据现行规定及省、市有关政策执行,并办理产权登记。

          三、装配式建筑的奖励政策

          (一)施工企业缴纳的质量保证金以合同总价扣除预制构件总价作为基数乘以2%费率计取,建设单位缴纳的住宅物业保修金以物业建筑安装总造价扣除预制构件总价作为基数乘以2%费率计取。

          (二)以出让方式取得土地使用权,领取土地使用证和建设工程规划许可证的全装修商品房项目,完成正负零标高以下工程,并已确定项目施工进度和竣工交付日期的,可申请预售登记,领取商品房预售许可证,法律法规另有规定的除外。10层以上的装配式建筑项目,建设单位可申请主体结构分段验收。

          (三)消费者使用住房公积金贷款购买装配式建筑的商品房,在符合贷款有关规定的前提下,贷款额度可上浮20%,但每户不超过最高贷款额度限额的规定;对采用装配式建筑的农民自建房,在个人贷款服务、贷款利率等方面给予支持。

          (四)预制外墙、叠合外墙预制部分的建筑面积不计入容积率,但是超过该单体±0以上地面计容建筑面积3%的,超过部分计入容积率,房屋销售、登记时,根据现行房屋测绘规定执行。

          四、装配式建筑项目保障机制

          (一)建立协调机制

          为进一步加强对我县装配式建筑发展工作的领导,成立以分管县长为组长,有关单位分管领导为成员的宁海县加快装配式建筑发展工作领导小组(成员名单及成员单位职责见附件),协调解决推进装配式建筑发展工作中遇到的问题。涉及装配式建筑项目审批的问题,根据市政府《关于简化优化基本建设项目办理环节和流程的实施办法(试行)》(甬政发〔2012〕89号)和我县基本建设项目审批办法,依托会审会商协调机制解决;其他问题由县加快推进装配式建筑工作领导小组办公室召开联席会议协调解决。

          (二)严格监督管理

          各单位要对全县装配式建筑项目实施情况进行监督管理,加快建立动态监管制度。对已享受相关优惠政策或专项资金支持但未按照经审图合格的施工图设计文件实施的建设项目,应取消政策优惠,责令责任单位限期退回或补交相关资金,并对有关责任单位和责任人依法予以处罚。

          各单位在项目推进过程中发现的问题或建议应及时反馈县发改局、县住建局、县市场监管局、县审管办、县规划中心、县国土资源局等县级相关部门。

          本意见自2019年1月1日起施行。

          征集部门:宁海县人民政府 发布日期:2018-12-17 截止日期:2018-12-24
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